我國未來幾年節能減排壓力越來越大
發布時間：2013-06-29 新聞來源：中國經濟導報
6月27日，《2012年中國企業節能減排狀況報告》（以下簡稱《報告》）在京發布。該《報告》由中國企業聯合會、中國企業家協會與中國企業管理科學基金聯合發布。《報告》顯示，2012年，全國GDP能耗下降3.6%，完成年初的預定目標。但同時，與會專家也指出，鑒于能源效率低下、能源結構不合理的現狀以及政府節能減排總體目標的設置，使得我國在未來幾年內節能減排的壓力將越來越大。
2012：節能減排四大“吸睛”亮點
《報告》執筆人之一，國務院國資委研究中心副主任胡遲。對中國企業2012年度的節能減排情況進行了綜合分析，并得出以下四點結論：
首先，企業的主體地位得到加強。“自‘十二五’以來，隨著企業對節能減排問題認識的加深與市場機制作用的顯現，政府開始從‘十一五’時期的強勢地位逐漸淡出，由此，企業節能減排的主體地位越來越得到加強。”胡遲表示。《報告》顯示，90%以上的企業認可以企業為主、政策為輔開展節能減排的模式，這已經成了企業“十二五”時期開展節能減排的共識。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員谷樹忠則在會上表示，中小企業作為節能減排的“主力”，地位應得到加強，同時這一地位也應實現制度化、常態化。
工信部節能與綜合利用司綜合處處長劉文強也在會上透露，節能減排責任應落實到企業，而非政府。“因為我們看到節能減排相關指標的分配是在企業之間進行的。”
其次，管理成為節能減排的重要抓手。與“十一五”時期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業推進節能減排的“利器”。“調查顯示，近90%的企業日益注重依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節能減排，這些企業大都成立了專司節能減排的組織機構或工作領導小組，配備相關人員，與有關部門協作指導、開展本企業的節能減排工作，同時節能減排指標體系、監測體系和考核體系普遍得到應用。”胡遲透露。
再次，中小企業成為節能減排的新亮點。“從2012年的情況看，許多中小企業逐步克服了規模小、資金底子薄、抗風險能力差的弱點，節能減排工作取得了很大的進展。許多中小企業進入產業集群，向開發區和標準廠房集中，這種集聚發展、集約式發展方式，提高了工業用地投資強度和產出率，以及能源的利用效率，從而提升了中小企業節能減排的水平。”胡遲如是說。
最后，更多運用新理念、新工具、新手段來實現節能減排。“與‘十一五’期間相比，‘十二五’時期，國內企業能夠更好地把循環經濟、清潔生產等先進的理念與模式融入到公司發展戰略、管理體系和日常經營活動之中，用于開展節能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。”胡遲介紹說。
未來：節能減排壓力將越來越大
從能源效率看，我國能源利用效率總體仍然偏低。《報告》顯示，目前，我國單位國內生產總值能耗約為日本的4.5倍、美國的2.9倍，單位國內生產總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上（約2.5倍）。“十一五”的節能減排目標雖然基本完成，但2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業單位產品能耗比國際先進水平高出10%~20%。
從能源結構看，我國化石能源資源相對不足，人均占有量低于世界平均水平。其中，相對清潔的石油和天然氣資源匱乏，石油進口依存度已接近58%，天然氣和煤炭的進口量也日益增大。
從發展階段看，對比發達國家的經濟發展歷程，我國在能源稀缺程度、環境空間、技術水平等方面有所不同，目前，我國的許多經濟發展問題，如高耗能、高排放、粗放式經濟增長、重化工經濟結構、能源效率低等，都是城市化、工業化經濟發展階段性的基本特征，符合發展的規律性。這也決定，未來一個時期內我國面臨的節能減排壓力將越來越大。
同時，專家指出，在當前環境污染問題凸顯的背景下，節能減排目標還應與保障人民健康緊密結合起來。國務院參事、原國家發展改革委能源局局長、原國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明在發布會上指出，我國實行節能減排，必須和人民健康聯系起來。“‘美麗中國’目前來看沒有相應標準，但人民健康有標準。在環境污染已經威脅到人民健康的前提下，節能減排目標需要與人民健康緊密結合起來。”
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