“國八條”能否助中國光伏“脫困”
發布時間：2013-07-17 新聞來源：上海節能信息網
國務院辦公廳15日下發《國務院關于促進產業健康發展的若干意見》。這是去年底和今年6月國務院常務會議“國五條”“國六條”的深化和延伸。“八條意見”把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級等作為促進光伏產業持續健康發展的根本立足點。
有望每年打造千億元市場
意見的最大亮點和含金量,是提出2013-2015年,我國年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。這是經過多次調整修改后,再次調高我國光伏發電裝機計劃。去年底,國家能源局印發的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中,這一目標還只是2000萬千瓦以上。如果總裝機3500萬千瓦的目標實現,中國將超過德國成為世界最大的光伏市場。
產能過剩,依賴國外市場,國內市場開發不力,是我國光伏產業陷入困境的重要原因。此次超市場預期擴大光伏發電裝機計劃,將助力我國光伏產業走出困境。業內人士測算,按光伏電站投資平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統每千瓦1﹒5萬元計,每年1000萬千瓦新增光伏發電裝機,將帶動1000億元的市場需求。
去年底以來啟動內需對光伏企業的脫困作用已經顯現。走進江西賽維LDK的生產車間,一片忙碌的生產景象,這家一度深陷破產危機的光伏巨頭年初就出現了轉機。“盡管離完全復蘇還有很大距離,但近兩個季度公司的生產經營情況在持續好轉。”賽維LDK總裁、CEO佟興雪說。
毗鄰賽維的江西升陽光電在停產8個月后,于今年4月1日恢復了一條生產線。而位于江西新余市的瑞晶太陽能則在門口打出了“大量招聘技術工人”的廣告。“從1月份到現在,我們每個月都保持兩位數增長,目前全年訂單已排定。”公司執行總經理張中良稱。
新興市場或成新砝碼
意見提出,積極妥善應對國際貿易摩擦,鼓勵光伏企業創新國際貿易方式,優化制造產地分布,在境外開展投資生產合作,實施“引進來”和“走出去”戰略,促進光伏企業國際化發展。
今年6月,歐盟宣布對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅,8月6日歐盟將把關稅提高到48.6%,目前中歐雙方談判仍無結果。
“全球光伏市場需求很大,不要老盯著歐美,要積極開拓新興市場。”江西新余市工信委新能源科科長錢喜平說。
經過戰略調整,瑞晶太陽能國外市場銷量占總產量已經降至三分之一。歐盟“雙反”后,江西升陽光電把市場轉移到亞洲,其中80%在印度。賽維也基本上做到了國內外市場對半開,上半年以來,真正出口歐盟的產品還不到10%。
海外投資建廠也如火如荼。中電光伏在土耳其建設的電池片與組件工廠已在5月底投產;阿特斯陽光正在擴大其加拿大工廠的產能;瑞晶太陽能在南美建代工廠,每年有200兆瓦的產能,同時正考慮在與歐洲隔海相望的阿爾及利亞設組件廠。
有光伏業內人士稱,開拓新興市場不但可以彌補歐盟市場的損失,甚至可以成為和歐盟談判的砝碼。
成為“新動力”仍需配套政策
“國八條”稱光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向,也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業,其當前遇到的問題,既是產業發展的挑戰,也是促進產業調整升級的契機。
業內人士認為,國家推動光伏國內應用,讓其成為當前經濟下行壓力下調結構、穩增長的一個“先鋒”和“動力”意圖明顯。但光伏業要擔當起這一重任,還需出臺相關配套政策和實施細則。特別是意見提出的“在財稅、補貼、融資等方面對光伏企業予以支持”要盡快落實。
佟興雪說,意見含金量高,發電量收購、補貼發放不到位、融資困難等是進一步啟動國內光伏市場的“絆腳石”,也是眾多光伏企業面臨的主要困境。如果這些問題得到有效解決,對于光伏產業持續回暖以及國內光伏發電的推廣應用具有重要意義。
“資金是第一位的。”錢喜平說,在經歷了漫長的寒冬后,國內光伏企業幾乎都面臨資金短缺問題。意見明確,金融機構要繼續實施“有保有壓”的信貸政策,創新金融產品和服務,支持中小企業和家庭自建自用分布式光伏發電系統,對企業資金周轉、技術改造以及開拓市場都有積極意義。
對于行業來說,電價補貼政策的確定和盡快實施甚為關鍵。發展改革委下發《關于完善光伏發電價格政策通知》的征詢意見稿,把此前每千瓦時1元的標桿電價分4個區域下調至0.75元-1元不等,明確分布式發電自發自用部分補貼為每千瓦時0.35元,并入電網部分按當地燃煤發電標桿上網電價收購。中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任吳達成建議,應把Ⅰ類資源區補貼價格定在每千瓦時0.85元,其他區域定在每千瓦時0.90元及以上,分布式發電補貼每千瓦時0.45元并涵蓋全部發電量,才能吸引投資,更快開啟國內光伏應用市場。
【打印】 【關閉】
| 分享到： |  qq空間 |
 新浪微博 |
 人人網 |
 豆瓣網
|
 MSN |
 騰訊微博 |