節能補貼實施3年未能真正惠民 新能源補貼或調整
發布時間：2013-06-09 新聞來源：上海節能信息網
5月31日，家電節能的補貼終止，而節能車的補貼前景尚不明朗。此時，距2010年6月1日起實施《“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》已經有三年的時間。三年來，從“汽車下鄉”到“節能汽車補貼”，政策層面對汽車產業結構的調整，傳導到各大汽車公司的產業布局上，已經出現一系列新的變化。現在從戰略角度出臺的《節能與新能源汽車發展規劃(2011~2020年)》等政策，正在將節能汽車和新能源汽車引入新的產業方向。這對于眾多車企爭相上馬的微車項目來說，將面對更為嚴峻的升級考驗。
日前有媒體報道稱，有汽車企業向相關主管單位遞交的“節能產品惠民工程”節能車型的申請資料，被告知“暫不接受申報”。
眼下，距2010年6月國家三部委推出多批“節能產品惠民工程”節能汽車推廣項目，已經過去三年時間。恰在今年6月1日，財政部、發改委和工信部(以下簡稱“三部委”)聯合下發通知，為期一年的“節能產品惠民工程”中的家電產品，不再享受中央財政補貼政策。未來對于1.6升及以下乘用車節能型汽車的補貼能否持續，引發了業界關注。
2012年，1.6升及以下排量乘用車銷售1040.5萬輛，同比增長5.7%，占乘用車銷售市場的67.2%。“預計新一輪補貼的車型相對于此前會更為嚴格，受惠車型數量大幅減少。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。
有業界人士認為，總結過去三年對于節能汽車的補貼效果，對于節能汽車和新能源汽車的補貼方式與方向都要調整。
節能補貼作用趨弱/
2012年5月，國務院常務會議討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，其中決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車。這是繼此前120億元補貼之后，國家從中央財政中出資再次對小排量車進行消費補貼。
有消息稱，經過一年時間的市場消化，60億元的補貼資金基本釋放完畢，因此節能車型的補貼申報等工作，實際上已處于停滯階段。
“雖然沒有具體的統計數據，但可以明確的是，3000元的節能補貼對于小排量車推廣的作用已經并不明顯。”羅磊告訴《每日經濟新聞》記者。
2009年，在全球經濟危機的影響下，汽車購置稅優惠、汽車下鄉等補貼政策“組合拳”密集出臺，刺激車市恢復活力，也帶來了中國汽車市場的高速增長。隨后，汽車市場增速開始放緩。
在乘用車市場，2012年1.6L及以下排量車型占比整體市場份額有所下滑，但絕對量增加。數據顯示，2012年1.6升及以下排量乘用車銷售1040.50萬輛，同比增長5.7%，占乘用車銷售市場的67.2%，較2011年下降0.8個百分點；占汽車市場份額53.9%，較2011年增長0.7個百分點。
“實際上，自主品牌發展中高端車型的同時，保持在小排量市場的優勢非常重要。”北京北辰亞運村汽車交易市場總經理遲亦楓向《每日經濟新聞》記者表示，小排量車型至今都是自主品牌企業銷量的重要支撐。
以奇瑞汽車為例，QQ車型占比在公司銷量貢獻上占據半壁江山，而在利潤上，伴隨QQ市場價格的提升，利潤保證同樣得以保障。奇瑞汽車相關負責人向記者表示，雖然未來微型車市場奇瑞僅規劃了QQ一款車型，但是它對奇瑞的戰略作用不可小覷。
“目前，對于小排量車型的補貼屬于"前補貼"，即補貼到企業，再由企業向相關部門申報，并不是直接作用市場。”羅磊告訴記者，這種補貼方式決定了在市場上，補貼力度難以直接傳遞給消費者。
以一汽豐田花冠為例，這款車型在節能惠民補貼中，有3000元左右的政府補貼。但是購買該車型的消費者表示，對于這3000元補貼并不知情，更多的是考慮優惠總額。
類似的情況，在市場上也屢見不鮮，“如果不能讓消費者了解購買節能車型的意義，只是單純進行消費補貼，對于消費者對汽車社會的認知形成毫無作用。”一位分析人士向《每日經濟新聞》記者表示。
羅磊表示，通過補貼購車刺激市場的階段已經過去。
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